Нямам представа откъде ти е информацията, но чисто емпирично е доказуемо, че "контролери" (което е некоректен термин за такова устройство) има. Вероятно всеки е попадал неведнъж на странно поведение на светофар, и после профучава я НСО, я линейка. И доколкото НСО го раздават достатъчно важни, че да допуснем, че някой ръчно им сменя фазите от въпросния център, за линейките ръчно да се прави това звучи невероятно, а и непрактично.
По света в повечето големи градове има подобни системи - в колите със специален режим се слага устройство с GPS, което си говори през система със светофарите и регулира фазите, така че да премине приоритетно въпросната кола. Дали е такава реализацията в София няма как да знаем, но нещо сходно явно че има и работи, макар и рядко.